Desde el 30
de agosto de 2017 no se completa entrega de áreas para obras en tramo Trujillo –
Chiclayo. A la fecha el MTC solo ha puesto a disposición del concesionario 50
km. de un total de 228 km. El Contrato de Concesión se suscribió el 25 de
agosto de 2009 entre el MTC (Concedente) y el consorcio Vial del Sol – COVISOL
(Concesionario).
Como resultado del control concurrente que
impulsa la Contraloría General de la
República, se alertó que el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones (MTC) tiene pendiente desde el 30 de agosto
de 2017, la entrega de áreas de terreno para la construcción de la segunda
calzada del tramo Trujillo-Chiclayo
de la Autopista del Sol (vía independiente
de sur a norte), lo que viene dilatando su ejecución y afectando el
aprovechamiento oportuno de esta infraestructura vial por parte de los
usuarios.
El proyecto de la Autopista del Sol, que une
las ciudades de Trujillo (La Libertad)
y Sullana (Piura) con una extensión
de 475 kilómetros, se ejecuta bajo la modalidad de asociación público privada,
con un compromiso de inversión de US$ 492’599,749. El Contrato de Concesión se
suscribió el 25 de agosto de 2009 entre el MTC (Concedente) y el consorcio Vial del Sol – COVISOL (Concesionario).
El proyecto está dividido en tres tramos: Trujillo – Chiclayo, Chiclayo –
Piura, y Piura – Sullana.
De acuerdo al Informe
de Hito de Control N° 7107-2020-CG/APP-SCC (periodo 12 al 28 de agosto
de 2020), el MTC tenía plazo hasta el 30 de agosto de 2017 para entregar al
concesionario el área de la concesión del tramo Trujillo-Chiclayo (228.35 Km).
Sin embargo, se evidenció que hasta la fecha solo entregó 50.24 Km (22%)
estando aún pendiente otros 178.11 Km (78%). El control concurrente realizado
por la Contraloría identificó que de los 2,193 predios que se requieren para la
construcción de la vía Trujillo-Chiclayo, solo 351 (16%) fueron adquiridos por el
MTC.
Quedaron pendiente la adquisición de 1,678 predios
que son de dominio privado, y 164 se encuentran en transferencia interestatal
(84%). En comunicación dirigida a la comisión auditora de la Subgerencia de
Control de Asociaciones Público Privada y Obras por Impuestos, el MTC ha
estimado nuevos plazos para la adquisición de los terrenos pendientes y estimó
el mes de enero de 2021 como límite máximo de entrega. Sin embargo, ello no se
ajustaría a los tiempos establecidos en el Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo N° 1192.
Se señala, por ejemplo, que en el caso de los
terrenos que se encuentran en etapa de “tasación” (mayor incidencia), el tiempo
requerido para la culminación de la adquisición abarca hasta un plazo de 9
meses en promedio, excediendo los tiempos indicados por el MTC. Cabe señalar
que, en el año 2018, mediante un informe de acción simultánea, la Contraloría
advirtió sobre el retraso en la entrega de las áreas para la segunda calzada
del tramo Trujillo – Chiclayo y el MTC emitió una programación que puso como
plazo de entrega el mes de agosto de 2019.
Ahora, al analizar los avances en el proceso de
adquisición de los predios afectados desde el 2018 a la fecha, se evidenció que
si bien existe un incremento en predios que se encuentran en las sub etapas de
“pagado” y “con tasación”, aproximadamente 679 se encuentran aún en la misma situación
que en el año 2018. Respecto a la liberación de interferencias, es decir, la
labor del Concedente para que los terrenos estén libres de cualquier carga,
gravamen, derecho, así como libres de ocupantes y de cualquier restricción que
pudiera afectar el normal desarrollo de la obra, el MTC ha identificado un
total de 33.
Ante ello, ha suscrito convenios, contratos y
una orden de servicio con empresas prestadoras de servicios para la reubicación
de 8 interferencias vinculadas a redes de fibra óptica, redes eléctricas, redes
de agua y alcantarillado. De esta manera quedan pendientes 25 interferencias
que corresponden a servicios públicos de telecomunicaciones, electricidad, agua
y saneamiento, demolición de infraestructuras, así como infraestructuras de
riego y sitios arqueológicos, que se encuentran ubicadas en el trazo de la vía
donde se ejecutarán las obras, las cuales en su calidad de Concedente ha
estimado liberarlas hasta el mes de abril del 2021.
El informe de control concurrente, publicado en
la web www.contraloria.gob.pe,
sección: Transparencia e Informes de Control, fue notificado a la Dirección
General de Programas y Proyectos de Transportes del MTC con la finalidad que
adopten las medidas preventivas y correctivas que corresponden, con el objeto
de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o logro de los objetivos
del Contrato de Concesión de la Autopista del Sol.
