Contraloría detectó evidencias de incumplimientos por parte del proveedor elegido. Según el Informe de Auditoría de Cumplimiento N° 072-2020-2-5303-AC, los 25 camiones hidrojets adquiridos fueron recepcionados en el almacén del contratista cuando correspondía entregarlos en el almacén del PNSU.
La Contraloría
General de República detectó que un grupo de exfuncionarios y exservidores
del Programa Nacional de Saneamiento
Urbano (PNSU) evitó la aplicación y cobro de penalidades por S/ 3’039,760
al contratista elegido para la adquisición de 25 camiones hidrojet, que son
utilizados para obras necesarias para la limpieza de colectores afectados por el
Niño Costero 2017. Como resultado de
una Licitación Pública N° 005-2017-VIVIENDA/VMCS/PNSU, se suscribió el contrato
N° 060-2017-VIVIENDA/VMCS/PNSU para adquirir 25 camiones hidrojet para la
limpieza de colectores afectados por los desastres generados por el Fenómeno
del Niño Costero por el importe de S/ 30’397,600.00.
Los camiones están a cargo del Organismo Técnico de la Administración de
los Servicios de Saneamiento (OTASS), en cumplimiento a un convenio
suscrito entre dicha entidad y el PNSU, cuyo objetivo es utilizar los camiones
en el mantenimiento de colectores de las empresas de servicios de saneamiento
que son manejados por las municipalidades. Actualmente se encuentran trabajando
en localidades de Cañete, Tumbes, Piura, Chiclayo, Huacho, Trujillo, Jaén, Nazca e Ilo. Según el Informe
de Auditoría de Cumplimiento N° 072-2020-2-5303-AC, los 25 camiones
hidrojets adquiridos fueron recepcionados en el almacén del contratista cuando
correspondía entregarlos en el almacén del PNSU.
Pese a que la modificación del lugar de entrega
de los camiones carecía de sustento, los funcionarios del PNSU otorgaron la
conformidad a prestaciones parciales, permitiendo que el contratista cumpla con
el plazo de entrega establecido contractualmente, evitando la aplicación de
penalidad por mora ante el retraso injustificado por S/ 2’948,567.18. Luego de
revisar las “Actas de entrega de bienes”, la Comisión de Control detectó que
los vehículos recién ingresaron al almacén cedido por el Ministerio de Vivienda
Construcción y Saneamiento, ubicado en el distrito de San Juan de Miraflores,
entre el 27 de abril y el 5 de junio de 2018.
Esto significa que estaban fuera de los plazos
previstos en el contrato (previstos para los primeros días de febrero, marzo y
abril del 2018), por lo que el contratista incurrió en retrasos injustificados
en la entrega de dichos bienes que van entre 45 y 81 días. De acuerdo a lo
dispuesto en las bases integradas del procedimiento de selección y cláusulas
del contrato, el proveedor tenía la responsabilidad de entregar los camiones
hidrojets en el almacén del PNSU ubicado en el Callao; sin embargo, las
entregas parciales se efectuaron en el almacén del contratista en el distrito
de Lurigancho sin que exista situación que imposibilite concretar la entrega en
el lugar señalado en el contrato.
El informe también señala que exfuncionarios y exservidores
del PNSU otorgaron al consorcio privado un adelanto directo por S/ 9’119,280.00
(equivalente al 30% del monto contractual) pese a haber sido solicitado fuera
del plazo previsto para declarar su procedencia. Asimismo, se revela que las
tarjetas de propiedad y placas de los camiones hidrojet fueron entregadas dos
meses después del plazo previsto de 163 días calendarios, a pesar de ello, se otorgó
conformidad sin advertir la aplicación de una penalidad por mora correspondiente
a S/ 91,192.80.
El informe detecta la presunta responsabilidad
civil y administrativa en seis exfuncionarios y exservidores del PNSU que
laboraban en la entidad entre los años 2017 y 2018, recomendando al titular de
la entidad poner en conocimiento de la Procuraduría Pública encargada de los
asuntos judiciales del ministerio para que inicie las acciones legales contra
las personas involucradas. También se recomienda al Director Ejecutivo del PNSU
iniciar las acciones administrativas para el deslinde responsabilidades que
correspondan. El Informe de Auditoría de Cumplimiento, ejecutado por el OCI del
MVCS, se encuentra publicado en el portal web de la Contraloría www.contraloria.gob.pe.
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