Recomendó al
titular del sector disponer el inicio de las acciones administrativas para el
deslinde de las responsabilidades que correspondan. Al Procurador Público del
Ministerio de Cultura iniciar las acciones legales penales contra los
funcionarios involucrados.
La Contraloría
General de la República evidenció que el Ministerio de Cultura efectuó pagos indebidos por el monto de S/
155,400.00 a un único proveedor que no contaba con la especialidad, el perfil y
la experiencia debida para la ejecución de actividades motivacionales y otros
servicios desde el 2018 al 2020. Asimismo, se identificó presunta
responsabilidad penal y/o administrativa en 16 funcionarios y servidores
públicos de la mencionada entidad por hechos irregulares que beneficiaron
indebidamente al proveedor, afectando la transparencia de las contrataciones
del Estado, así como la finalidad pública prevista.
Por los hechos
detectados que forman parte del informe de control, la Contraloría recomendó al
Procurador Público del Ministerio de Cultura iniciar las acciones legales
penales contra los funcionarios y servidores públicos involucrados en los
hechos; y al titular de la entidad disponer el inicio de las acciones
administrativas para el deslinde de las responsabilidades que correspondan. El
informe también será puesto de conocimiento del Ministerio Público. Asimismo,
se recomendó poner en conocimiento del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) los resultados del informe respecto a las
actuaciones del proveedor para los fines que correspondan.
De acuerdo al Informe de Control Específico N°
025-2020-2-5765-SCE, el Ministerio de Cultura contrató al proveedor Richard Cisneros Carballido, a través
de nueve órdenes de servicios por la suma total de S/ 175,400.00. Según la
comisión de control del OCI del Ministerio de Cultura, las áreas usuarias
elaboraron y aprobaron términos de referencia con requisitos que no se
adecuaban al objeto de la contratación. El informe señala asimismo que las
contrataciones y pagos efectuados a favor del proveedor, se hicieron por
servicios de ejecución de actividades motivacionales para mejorar el
rendimiento laboral personal y social de los servidores del Ministerio de
Cultura.
Asimismo, la organización y ejecución de
eventos de integración institucional para los colaboradores de la entidad,
ejecución de eventos organizados por la Oficina General de Recursos Humanos,
intervención en actividades culturales para promover el uso de los espacios
culturales del Gran Teatro Nacional, y otros. En el informe de control se
señala, entre otros aspectos, que dentro de las actividades que debió realizar
el proveedor Richard Cisneros, fue la elaboración de un directorio de librerías
que contenga piezas musicales, con pertinencia cultural.
Por ejemplo, no se estableció el nivel
académico requerido, es decir se omitió definir si el servicio debía ser
prestado por un técnico, un profesional o un especialista. También se comprobó
que en el año 2019 se fraccionó una contratación con la finalidad de evadir el
procedimiento de selección que, por el monto correspondía a una adjudicación
simplificada, en aplicación de la Ley de Contrataciones. En estas
contrataciones las áreas usuarias otorgaron conformidad, pese a que el
proveedor Richard Cisneros Carballido, en algunos casos no acreditó el
cumplimiento de la prestación del servicio.
Por ejemplo, en el año 2018, se detectó que
este proveedor presentó el Informe N° 003-2018-RJCC, a través del cual debió
entregar un diagnóstico para la “propuesta
de difusión y promoción del uso de las salas” del Ministerio de Cultura,
sin embargo, en el expediente de la contratación no se evidencia el mencionado
diagnóstico, que supuestamente debió servirle de base para su propuesta de
promoción. Además, debió entregar un video de intriga, grabada con drone, con
una historia de la entidad (Ministerio de Cultura) pero el área usuaria, es
decir la Oficina de Comunicación e Imagen Institucional (OCII), manifiesta que
no cuenta con el referido material audiovisual.
A pesar de esta situación irregular, la
Secretaría General otorgó la conformidad de este servicio a través del
documento N° 12091-2018, ocasionando que se desembolse indebidamente a favor
del proveedor Richard Cisneros por S/ 7,000.00, conforme lo evidencia el
comprobante de pago N° 24699 del 17 de diciembre del 2018. Los resultados del
informe se encuentran publicados en el Portal Institucional www.contraloria.gob.pe,
sección Transparencia e Informes de Control.
